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广东去年地方债存量9023亿元2021年为还债高峰期|威尼斯人app

 


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本文摘要:我省地方债务库存有多少?

我省地方债务库存有多少?债务风险有多低?29日上午,省政府提交省十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审查会,我省地方政府债务管理情况报告显示,去年全省地方债务馀额预计实行数9023.37亿元,偿还债务本金利息合计221.1亿元。这是省政府首次向省人民代表大会常务委员会提交地方债务管理状况的特别报告。

去年减持债务约444亿元报告全面披露我省地方债务各项数据库存方面,2017年17年全省地方政府债务馀额将达到9023.37亿元(不包括深圳市117.24亿元),比2016年底减少444.05亿元,主要原因是增加地方政府债券。其中,政府债券7357.03亿元,占81.53%。在增量方面,去年财政部下令广东追加政府债务额度951亿元,其中追加普通债务额度280亿元,追加特别债务额度671亿元。

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当时,我省在中央命令追加债务额内发售地方政府债券940.8亿元,深圳市利用市本级债务限额和馀额空间发售项目收益和融资平衡专业债券20亿元。全省共发售新增地方政府债券960.8亿元。这些新增政府债券主要用于确保中央和我省确认的重点交通、水利等基础设施,以及土地储备、保障性住宅等领域的支出。

其中,交通基础设施和市政建设496.37亿元,占51.66%的土地储备200.84亿元,占20.9%的社会事业122.51亿元,占12.75%的农林水利35.77亿元,占3.72%的保障住宅21.47亿元,占2.23%的生态建设和环境保护17.43亿元,占1.81%的政权建设3.95亿元,占0.41%的其他62.46亿元,占6.5%。在偿还本金利息方面,2017年,全省各级财政根据债务计划将偿还本金利息的支出列为适当的支出系统。当年全省偿还债务地方政府债券本金43亿元,缴纳地方政府债券利息178.1亿元,两者共计约221.1亿元。负债率高于全国平均水平省财政厅相关负责人回应,目前我省政府负债整体安全性,风险高效。

一方面,负债规模严格控制在财政部核定的10730.6亿元限额内;另一方面,负债率整体处于较低水平。据可行性测算,去年我省政府负债率指标高于全国平均水平,且近百分之百高于警戒线。

2018年新增政府负债限额后,由于财力减少和库存负债消化等原因,全省政府负债率有望同比上升。更重要的是,肝功能强,我省债务能力强。去年全省一般公开支出收益11315.21亿元,哈密迅速增长10.9%,全省政府基金支出收益5622.15亿元,哈密迅速增长47.4%,两者增长率均低于政府债务增长率,财政收入快速增长稳定,确保偿还债务。

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近年来,通过处置库存债务,我省隐性债务风险进一步减少。报告显示,根据中央移动库存债务的统一政策,20152017年,我省分别发售移动库存债券1255亿元、2867.81亿元、905.02亿元,作为移动库存政府债务,有效减缓到期债务支付压力,降低债务利率成本,进一步优化债务期限结构。与此同时,通过债券移位,三年来,我省分别保留财政资金455亿元、206亿元、246亿元,这些资金优先作为省委、省政府确认的基本基础设施建设项目,保证高速公路、国铁干线、城际轨道、机场和港口建设、中小河流整治、农村人居环境综合整治、污水处理、垃圾无害化处理等项目,以及产业园区和新区建设、地级市中心城套质量提高、创意驱动发展等地方建设项目。另一个代表潜在风险或债务馀额也在上升。

报告显示,2017年全省或债务馀额预计为1100.9亿元(不包括深圳1.54亿元),比2016年底增加377.3亿元。其中,政府承担担担保责任的债务为235.76亿元,占21.42%。政府可能分担救援责任的债务为865.14亿元,占78.58%。2021年债务高峰值值得注意的是,报告还认为我省受到关注的债务风险:个别年度到期不应偿还债务的政府债务集中在一起。

从2017年底统计资料情况看,我省政府债务偿还债务高峰期为2021年,约1635亿元,占全省政府债务馀额的18%,其中粤东西北地区12市372亿元。报告分析指出,这是因为2021年是转型债券到期高峰,总量约为1180亿元,占到期政府债务的72%。

报告特别是广东西北面临的挑战,指出政府债务规模比珠三角地区多,但仅限于自身财力脆弱,主要依赖省财政转移到支付保持运营,大额债务到期不应偿还债务会加剧财政收支对立。省财政厅相关负责人表示,为了防止根本风险的攻防,利用债务政策,我省严格追加债券资金的用途被拒绝,在追加债券金额的发布命令和各种会议和文件中,多次强调各地依法拒绝追加债券资金作为公益性资本支出,不得作为经常支出和中央明令禁止的各种项目支出。

同时,加强追加债券资金的监督,建立追加债务项目的申报机制,拒绝各地立即向省财政厅申报追加债务项目的决定和调整情况,对不符合债券资金的项目立即调整项目支出用途后的新申报。另外,我省建立债务状况通报制度,加强债务增量监测,21个地级以上市政府性债务和隐性债务状况按季度通报省、所在市主要领导,拒绝市参考省的做法通报辖区,层层传递压力,压实责任。省财政厅负责人应对,下一步加强市县政府债务管理工作指导督促,处置政府债务,根据年度期满不应偿还债务政府债务规模,将偿还本利息的资金投入年度预算决定,实施债务资金来源,严格追加政府投资项目审查。


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